|
Организация в России негосударственного пенсионного
обеспечения имеет свою историю.
К 1897 г. в России успешно действовали более 200 эмеритальных,
пенсионных и страховых касс. К началу 20 века в России в целом
сложились и два подхода к пенсионному обеспечению: распределительный
и накопительный. Фактически все государственные служащие в
дореволюционной России состояли
членами эмеритальных, страховых и пенсионных касс. Все крупные
промышленные предприятия имели, свои отдельные эмеритальные
кассы или создавали объединенные.
Эмеритальные и страховые пенсионные кассы тех лет являлись
аналогами современных организаций, осуществляющих накопительное
пенсионное обеспечение. При этом часть взносов в эти кассы
делали организации и предприятия, а часть сами работники в
размере, как правило, фиксированного процента от выплачиваемой
им заработной платы. Например, в Эмеритальной кассе инженеров
путей сообщения до 1907г. была установлена норма отчисления
-7% от размера содержания служащего, а с 1907 г. норма отчислений
была уменьшена до -6% от оклада.
Таким образом, система дополнительного пенсионного обеспечения
в России была развита очень сильно в виде эмеритальных и сберегательных
пенсионных касс. Характерен следующий факт:
в 1908 г. в Эмеритальной кассе инженеров путей сообщения были
сделаны актуарные расчеты вплоть до 2062 г. Как видим, в дореволюционной
России пенсионным делом и страхованием жизни занимались очень
серьезно и планировали надолго.
При советской власти в России сложилась система
государственногопенсионного обеспечения, работающая по принципу
"сегодняшнее поколение трудящихся обеспечивает сегодняшнее
поколение пенсионеров". Главный недостаток такой системы
состоит в том, что стремление государства обеспечить пенсионерам
достойное существование ложится слишком тяжелым грузом на
работающих членов общества.
Трудящиеся граждане в настоящее время совершенно не представляют,
какую пенсию они будут получать через 3-5 лет, не говоря о
10-15, причем размер пенсии практически никак не связывается
с их вчерашними, сегодняшними и завтрашними трудовыми усилиями.
|
|
Справедливости ради необходимо заметить, что
в 1987 году была предпринята попытка усовершенствовать эту
систему. С этой целью было принято постановления Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 20.08.1987 № 976 "О введении
добровольного страхования дополнительной пенсии для рабочих,
служащих и колхозников", которое вступило в силу с 1
января 1988 года. При этом учитывалось, что этот вид страхования
сможет предоставить возможность гражданам более полного удовлетворения
пожизненно потребностей и сохранения на достаточно высоком
уровне их материального положения при переходе от активной
трудовой деятельности к государственному пенсионному обеспечению.
Выплата дополнительной пенсии предусматривалась из страхового
фонда, который образовывался в равных долях за счет взносов
страхователей и, что особенно важно, средств союзного государственного
бюджета. При этом средства названного фонда в части личных
взносов страхователей должны были храниться в Госбанке СССР
на специальном счете Госстраха СССР с начислением 3% годовых
и использованием их на его пополнение. К сожалению, указанный
вид добровольного страхования пенсий, в силу ряда причин не
получил необходимого развития.
После распада СССР в 1992 году было принято решение о прекращении
действия указанного выше документа. Вместе с тем идея об организации
в России системы негосударственного пенсионного обеспечения
граждан была достаточно быстро реанимирована в связи с принятием
Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992 г. № 1077
"О негосударственных пенсионных фондах".
Пик создания НПФ пришелся на конец 1993-1994
г.г., когда в России было более тысячи организаций, называющих
себя негосударственными пенсионными фондами. Однако некоторые
из них так и не начали работать, другие ушли с рынка НПО.
С 1995 года численность НПФ постепенно сокращалась, при этом
развивались и росли в основном корпоративные фонды, как правило,
создаваемые предприятиями для своих сотрудников.
К этому времени появились зачатки государственного регулирования
в этой сфере, была создана Государственная Инспекция НПФ,
началось лицензирование деятельности фон-дов. Последующие
годы характеризуются качественным развитием негосударственного
пенсионного обеспечения.
В мае 1998 года в России был принят Федеральный закон № 75
"О негосударственных пенсионных фондах". Это существенно
изменило ситуацию в данном сегменте финансового рынка. Пенсионные
фонды, наконец-то, стали в один ряд с такими узаконенными
институтами, как банки и страховые компании.
На сегодняшний день сложилась четкая структура деятельности
негосударственных пенсионных фондов, которую можно проследить
на схеме.
Сейчас в стране действуют более 370 фондов. Их клиенты могут
считать себя более на-дежно защищенными, чем раньше, поскольку
необходимость дополнительного пенсион-ного обеспечения декларирована
на государственном уровне.
Будем надеяться, что начавшаяся в настоящее время реформа
пенсионного обеспечения в России позволит решить существующие
проблемы социальной защищенности пожилых людей, как это планировали
и кропотливо делали наши прадеды.
|
 |
новую
структуру должен человек, которого на железной дороге знают
и доверяют, у которого есть опыт социальной защиты населения.
Выбор остановился на